聚焦长三角与东三省两大经济区域榨汁机

聚焦长三角与东三省两大经济区域

振兴东北老工业基地重大战略今年适时推出，将为东三省冲出困境提供动力和条件。与此同时，东北老工业基地的振兴进程，也将为其他经济区域特别是长三角的加速发展、结构调整及在更大范围内配置生产要素与市 场提供了空间。

在市场“无形的手”的作用下，近几年来长三角与东三省的民间经济技术交流已经在诸多领域展开。近半年里，两个区域的政府逐步认识到南北协作的重要意义，开始用“有形的手”推动两地资源的流动，以期重塑南北经济纽带。

让“装备部”撑起长三角“软肋”

受人瞩目的上海磁悬浮列车是我国重大科技项目，在去年的轨道梁加工设备招标中，国外竞标者估计中国没有研制能力，开出2亿元人民币的天价，交货期也长达两年半。结果，沈阳机床集团仅以6400万元人民币就承接了这个“大活儿”，8个月就拿出了合格的产品。

就在去年，沈阳鼓风机厂为上海石化研制的70万吨乙烯裂解气压缩机装置试车成功，每年可为上海石化创利数亿元，打破了原先只能花大量外汇进口的局面。

中国社会科学院研究员张曙光认为，东北重化工业优势明显，有“共和国总装备部”之称;长三角轻工业发达，当前面临着产业升级的迫切要求，但装备工业、工业原材料资源是薄弱的“软肋”。因此，一南一北，一轻一重，在产业结构上能够形成互补。

大连机床集团有限责任公司营销总公司副总经理于忱毅告诉记者，在我国工程机械、汽车零部件等产业升级的带动下，以长三角等地区为主力市场，数控机床需求猛增，他们公司通过与国际著名公司合作，研发新技术，转换企业机制，近年来全力抢占市场，企业销售收入3年间翻了3番。

浙江大学经济学院教授金祥荣说，缺乏原材料、高级技术人才是长三角的“软肋”，长三角所需要的设备对国际市场依赖度高，也是长三角的“软肋”。而东三省丰富的矿业资源、雄厚的设备制造业基础、产业工人资源等，可以策应长三角的发展。

近年来，制造业的高速发展使得长三角土地资源日益紧缺，粮食基地不断外移。如今，长三角居民饭桌上的白米饭，更多的来自东北。浙江和黑龙江两省日前已就粮食购销协作达成了明确意向。

近年，长三角“技工荒”成了新的发展“瓶颈”，“皮衣之都”浙江海宁市因缺少技工，每天流失订单上百万美元，上海的高级技工也很匮乏，而东北的高级技工有相当一部分因产业结构调整下岗，其中有些人已在长三角重新找到用武之地，有些高级技工甚至被长三角企业用飞机接了过去。

用“草根经济”催生国企市场基因

东北的微观经济细胞是国有企业，长期在计划经济条件下运行，产业结构单一，企业办社会负担沉重，加之落后的管理和经营机制，无法应对激烈的市场竞争。有研究数据表明，东北地区市场化程度指数远远低于东部沿海地区。东北有位国企负责人告诉记者，这么多年了，企业经营自主权还没落实，直到今天连处理废旧设备、购买车辆都要层层上报审批。

而长三角以“温州模式”为代表的市场经济现象被一些经济学家称为“草根经济”，其市场机制、企业管理机制灵活，外向程度高。用“草根经济”的机制活力催活东北“国企大树”，正日益受到人们的重视。

国有经济占较大比重的东北各省最近均作出发展规划，其中一项重要举措就是让国有经济退出一般竞争性领域，吸引民间资本和国际资本改造国企。黑龙江省已推出100多个、总投资800多亿元的老工业基地调整改造项目、重大基础设施项目和150多个国有企业产权制度改革项目，面向民营企业抛出合作的绣球。

吉林大学经济学教授宋冬林认为，东北的国企其实不是包袱，表面上看冗员多、负债多、体制老化，但如果有新机制、新资本的注入，就会成为高起点发展的平台。目前，长三角等地的民间资本对外投资欲望非常强烈，如果创造适宜环境，将可以在东北老工业基地改造中发挥重要作用。

东北众多资源枯竭型城市的经济转型，也为长三角资本的投入提供了机遇和空间。在昔日的煤电之都辽宁阜新市，来自上海的几大企业集团投资上亿元，大规模发展家禽养殖和农产品加工业。哈尔滨和长春的房地产业，在长三角巨额资金注入下日见活跃。

两地政府的决策者也看好协作的前景，在许多场合表示要把长三角的民营资本、企业机制优势和东北国有工业基础、科研开发优势结合起来，发展富有活力的混合所有制经济，以求双赢。

重塑协作纽带势所必然

前不久，浙江省的一个经贸代表团北上黑土地，与黑龙江省就国企改造、农业开发、科技合作等进行商谈，一口气签下78亿多元的协作“大单”。据不完全统计，目前辽宁在沪企业有120多家;上海在辽宁有近200个合作项目，总金额近10亿元。这些经济现象表明，资本要素在两大经济区域之间已开始大规模流动，也是经济协作将在更高层次、更大规模展开的信号。

目前，浙江人在黑龙江兴办了各类企业1000多家，总投资上百亿元;兼并或参与改造了当地国有企业200多家，安置下岗职工6万多人。目前黑龙江边贸市场的经营者中，有相当数量来自温州、台州、义乌等地。浙江人还在黑龙江创办了10多个规模较大的市场。近年来，长三角地区的民间资本不断涌入东北，寻找商机，光进入沈阳的长三角的民营资本已有上千亿元。

吉林大学国有经济研究中心教授徐传湛认为，借鉴长三角发展经验，加快市场化改革是振兴东北经济的出路之一，但又不能完全照搬。因此，政府调控这只“有形的手”，在推进两大经济区域协作方面可以发挥相当重要的作用。

长春市市长祝业精说，东北国企长期受行政干预，缺乏市场经验和商业精神，当地政府能否把在计划条件下形成的“命令强势”，改造成“服务强势”，为企业营造宽松公平的市场竞争环境，促进两大经济区的协作，对于两地的持续发展具有重要意义。

浙江省省长吕祖善表示，长三角和东三省的协作，要不断迈向高层次、有序化，从民间自发、零星分散的状态，走向以政府引导、企业为主的有序推进状态。

“在东北振兴老工业基地、长三角加快发展的过程中，两地将出现新形式的竞争与合作，竞争不是谁吃掉谁的问题，合作也不是原有产业的简单同构。未来两地将有一种新的经济关系发生——东北离不开长三角、长三角离不开东北。”辽宁大学教授林木西预言。

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