砂石骨料将纳入全国矿产资源规划20212025年托盘

砂石骨料将纳入《全国矿产资源规划（2021—2025年）》

当前，机制砂石产业作为我国新兴战略产业，重要性不言而喻，但是各地砂石矿规划布局还不够完善，一些地区产业集中度不足，产品质量欠佳；一些地区砂石企业“小散乱”问题突出。从全国范围重新规划布局砂石产业迫在眉睫。

据了解，为组织编制好《全国矿产资源规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），日前，自然资源部办公厅印发《自然资源部办公厅关于开展全国矿产资源规划（2021—2025年）重大专题研究的函》（以下简称《重大专项》）。《重大专项》要求中国砂石协会等行业协会应承担以下方面任务：

矿产资源需求形势分析；

战略性矿产资源安全保障研究；

新时代矿业高质量发展举措研究；

矿产资源区域协调发展新机制研究；

增强矿业市场活力和动力的重大举措研究；

矿产资源创新驱动的短板与举措研究。

《重大专项》对砂石骨料行业的发展意义重大。目前，该文件已经下发到中国砂石协会，我会将抓紧时间组织相关重大专项的研究、编写、申报等工作，如实反映行业诉求，引领行业绿色发展、高质量发展。

近年来，随着砂石骨料行业的关注度越来越高，行业的发展备受各界关注。目前我国机制砂石产业发展迅速，2018年6月28日，自然资源部（原国土部）发布由中国砂石协会组织专家编制的《砂石行业绿色矿山建设规范》，砂石上升到九大矿业之一。

同时，砂石骨料作为基础设施建设用量最大、不可或缺、不可替代的原材料，每年产量达200亿吨，产值约2万亿元，是一个庞大的产业。砂石矿山规划成为国家和各地政府关心的重要内容之一。

自然资源部高度重视砂石矿山规划工作。据中国砂石协会和中国砂石骨料网讯，近期，自然资源部办公厅发布了“全国矿产资源规划（2021-2025年）前期研究选题遴选结果”，其中：

“新时代背景下矿产资源在经济社会发展大局中的战略地位与作用”方面，《建筑用石料、粘土矿布局与社会经济发展关系的研究及对策》入选；

“矿业绿色发展的模式总结和政策建议”方面，《砂石矿山绿色开发与布局研究》入选。

当前，从国务院，到中央各部委，再到地方政府，均高度重视砂石骨料行业，本次《重大专项》任务已经下发到中国砂石协会，充分体现了砂石在全国矿产资源规划中的重要地位和砂石在国民经济建设中的支撑作用。

近期，中国砂石协会将根据自然资源部办公厅相关要求，积极开展相关《重大专项》落实工作，根据砂石骨料行业特点，建言献策，推动砂石骨料纳入全国矿产资源规划体系，为促进砂石骨料行业绿色发展、高质量发展做出应有贡献。

自然资源部办公厅关于开展全国矿产资源规划（2021—2025年）重大专题研究的函

中国地质调查局及部其他直属单位，各有关中央企业、行业协会：

为组织编制好《全国矿产资源规划（2021—2025年）》（以下简称“规划”），准确把握新时代矿产资源面临的新形势新要求新任务，加强矿产资源勘查开发与保护的统筹部署，现就规划重大专题研究有关事项函告如下：

一、明确任务要求

开展重大专题研究，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立足国内和全球视野相统筹，深入分析国际国内形势新变化在矿产资源领域的体现和影响，科学研判矿产资源开发利用面临的新形势新挑战。坚持目标导向和问题导向相统一，着眼于基本实现社会主义现代化长远目标，针对矿产资源保障存在的问题，提出切实可行的解决方案和建议。坚持全面规划和突出重点相协调，处理好保护与开发、发展与保障、政府与市场关系，突出重点矿种重点区域和关键环节。坚持战略性和操作性相结合，明确保障国家资源安全战略目标实施的路线图，科学确定目标指标、重要任务、重点布局、重大项目、重大政策和重大改革举措等。

二、精心组织实施

此次重大专题研究涉及领域广、工作任务重、时间要求紧，各承担单位要高度重视，精心组织，明确责任，周密部署，按照任务分工，精选业务骨干，成立工作专班，及时制定专题研究工作方案，明确研究方向与重点，把握重要时间节点，加大经费保障力度，确保研究工作有序开展。在研究过程中，请各承担单位进一步加强交流与互动，加强重大问题调研、研讨与论证，高质高效完成专题研究任务，为规划编制工作奠定坚实基础。

附件

全国矿产资源规划（2021—2025年）重大专题

一、矿产资源需求形势分析

总结矿产资源对经济社会发展的支撑作用和成效，分析基本实现社会主义现代化过程中，矿产资源在经济社会发展大局中的战略定位与作用。结合国内国际经济社会发展形势，分析世界矿产资源供需中长期趋势，包括技术、结构、供需格局的趋势性变化，对2025和2035我国矿产资源消费总量、结构进行多情景预测。

承担单位：中国地质科学院矿产资源研究所，自然资源部油气资源战略研究中心、中国自然资源经济研究院、自然资源部信息中心，中国石油勘探开发研究院、中国石化石油勘探开发研究院、中海油研究总院有限责任公司、中国五矿集团公司经济研究院、中国铝业集团有限公司，各行业协会。

二、战略性矿产资源安全保障研究

把握经济全球化的新形势新特征，对百年未有之大变局中我国战略性矿产资源安全保障的主要影响因素进行研判。分析2025和2035全球和我国重要矿产资源供需格局变化，预测重要矿产资源保障程度，研究提出符合我国自身发展战略和利益的战略性矿产目录，明确提高战略性矿产资源安全保障能力的总体思路和差别化的政策措施建议。

承担单位：中国地质科学院矿产资源研究所，自然资源部油气资源战略研究中心、中国自然资源经济研究院、自然资源部信息中心，中国石油勘探开发研究院、中国石化石油勘探开发研究院、中海油研究总院有限责任公司、中国五矿集团公司经济研究院、中国铝业集团有限公司，各行业协会。

三、新时代矿业高质量发展举措研究

立足矿产资源行业现代化演进基本规律、发达国家实践经验和我国资源基本国情，根据新时代对矿业发展提出的新要求，剖析我国矿业高质量发展面临的突出问题，分析需要弥补的弱项和短板，提出发展思路、举措，分阶段落实的步骤、任务和重大政策等。

承担单位：各行业协会，中国石油勘探开发研究院、中国石化石油勘探开发研究院、中海油研究总院有限责任公司、中国五矿集团公司经济研究院、中国铝业集团有限公司。

四、矿产资源区域协调发展新机制研究

分析各地区资源禀赋的比较优势，结合国家区域发展战略，提出东部、中部、西部和东北地区“四大板块”，以及长江流域、黄河流域矿产资源勘查、开发利用与保护的战略导向和政策措施。对已有能源资源基地和国家规划矿区建设进展情况进行评估，进一步完善其功能定位、划分原则和标准，研究提出一批新的名单建议，明确建设目标、资源配置、结构调整、布局优化、开发准入等管理措施，以及重大项目、重大政策等支持举措。

承担单位：中国自然资源经济研究院、自然资源部油气资源战略研究中心，中国地质调查局发展研究中心、中国地质科学院矿产资源研究所、中国地质调查局天津地质调查中心、中国地质调查局沈阳地质调查中心、中国地质调查局南京地质调查中心、中国地质调查局武汉地质调查中心、中国地质调查局成都地质调查中心、中国地质调查局西安地质调查中心，各行业协会。

五、增强矿业市场活力和动力的重大举措研究

以释放市场活力、增强社会动力为出发点和落脚点，综合评价当前我国矿业市场活力和动力，分析存在的主要问题、影响因素和面临的形势。根据使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，提出支持国内矿山企业健康发展，促进矿业市场繁荣有序的思路、目标任务和重大举措。

承担单位：各行业协会，中国矿业报社，自然资源部咨询研究中心。

六、矿产资源创新驱动的短板与举措研究

把握科技创新规律和趋势，分析现阶段我国矿产资源领域科技创新环境存在的问题，查找需要弥补的弱项和短板，研判世界矿产资源领域重大颠覆性技术创新和可能取得革命性突破的技术和矿种，提出我国矿产资源创新驱动战略方向、重点任务、分阶段落实的步骤，以及创新成果转化的激励机制等。

承担单位：中国地质科学院、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所，自然资源部信息中心，各行业协会。

七、矿产资源国际合作重大问题与对策研究

总结我国矿产资源国际合作取得的成就与问题，特别是在“一带一路”沿线国家和地区取得的成效和经验。分析研判新的全球政治经济环境与资源形势背景下，我国矿产资源国际合作面临的新机遇新挑战，提出促进矿业“走出去”，加快构建多元化的能源资源供应体系的政策建议。

承担单位：中国地质调查局发展研究中心、中国地质科学院矿产资源研究所，自然资源部信息中心、自然资源部油气资源战略研究中心，中国石油勘探开发研究院、中国石化石油勘探开发研究院、中海油研究总院有限责任公司、中国五矿集团公司经济研究院、中国铝业集团有限公司。

八、推进矿产资源治理体系和治理能力现代化研究

按照推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，系统梳理矿产资源领域简政放权、矿产资源保护与监督、税费改革、开发收益分配机制、生态环境补偿等方面在体制、机制、制度方面存在的突出问题，提出全面深化改革的思路、举措、重点任务和分阶段落实的步骤。

承担单位：中国自然资源经济研究院、自然资源部咨询研究中心。

九、矿产资源规划实施保障措施研究

把握新一轮矿产资源规划目标定位，提出确保规划有效实施的思路、举措，建立完善规划实施监督机制、考核机制和激励机制。

承担单位：中国自然资源经济研究院、自然资源部咨询研究中心。

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